小南海,两三年的牵挂和行动,这是一个长久的战役。
http://nf.nfdaily.cn/epaper/nfds/content/20110309/ArticelA305002FM.htm
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张伯驹:这场水电站阻击战
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| 南方报业新闻 时间: 2011年03月09日 来源: 南方都市报 |
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作者:杨晓红
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| 张伯驹和同事们的努力,是为保住“长江鱼类最后家园”。 南都记者 张志韬 摄 |
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一切显得突如其来。即使对自然之友等一批长期关注长江流域生态安危的环保志愿者而言,也是如此。
今年1月,环保部公示全国自然保护区规划调整。其中,重庆长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区调整规划赫然在目。这意味着环保组织反对多年的“小南海”水电项目放行在即。
“如正常通过公示期,那么这个目前长江江段唯一的国家级珍稀鱼类自然保护区,将面临灭顶之灾。”自然之友调研部主管张伯驹忧心如焚。
张坦承,由于自然之友创办者梁从诫先生一直与全帘卷西风国两佳节又重阳会有着畅通的沟通渠道,这次“保住长江鱼类最后家园”的呼声,今年也最终以提案形式传导至两佳节又重阳会,不过与以往相比,微博搜索发挥了更大作用。
有时候我们很孤独,但还得坚持,无论从程序正义还是生态保护角度。
——张伯驹,自然之友调研部主管
南都记者 杨晓红
珍稀鱼类保护区难保
张伯驹最近实在太忙了,急促的电话铃声让他应接不暇,“都是关心长江上游珍稀鱼类保护区的,这事太急,我们现在简直就是在打仗。”
“打仗”的号角,并非此时才响起。
2009年5月,北大保护生物学教授吕植等几位关心长江生态的老师,曾联合就“小南海”江段保护问题发出紧急公开信,呼吁禁止水电过度开发,保护长江珍稀鱼类。
“小南海”,是国内环保志愿者对位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区小南海江段的简称。该江段位于四川宜宾雷波县附近,是保护区下游的最后一段。从长江水利委员会编制的《金沙江干流综合规划报告》来看,这一江段未来将建起一座高达206.05米的水电站大坝。
供职自然之友的张伯驹,深知这封公开信背后之痛。那时,这个长江干流上唯一的国家级鱼类自然保护区已被残忍“斩首”,保护领域完全退出了金沙江流域(即四川宜宾之上游)。
保护区的缘起,最早与葛洲坝、三峡工程相关。
据权威统计,作为世界第三大河流的长江,淡水鱼种类达到338种,接近全国淡水鱼总数的1/3,同时长江流域鱼类中特有种占到全国总数的60%,其中特有鱼类最丰富的区域,就在长江上游和金沙江干支流。
“为弥补三峡大坝工程所带来的生态损失,国家同意在长江特有种鱼类最为丰富的长江上游和金沙江段建立自然保护区,加强对长江珍稀鱼类的保护,”在张伯驹 眼里,长江上游珍稀鱼类保护区的诞生,一开始就面带红字。1997年,分别设于合江和雷波的两个市(地区)级自然保护区,正式合并为“长江合江——雷波段 省级珍稀鱼类自然保护区”。
2000年4月,这一保护区再次升格为国家级长江合江--雷波段珍稀鱼类自然保护区,成为长江上游最关键、最重要的鱼类自然保护区。
然而,仅仅相隔5年后,这一保护区便被迫改名换姓、调整区域。
2003年2月,四川省政府申请将保护区边界从上游起点的合江县境内,往下调整至向家坝地段,为规划中的溪洛渡和向家坝两座大型水电站让路。作为弥补,则提出将茅台酒发源地所在的整个赤水河流域,补充纳入调整后的保护区。2005年4月,国务院批准保护区更名。
“这一调整,保护区退出了上游遍布急流险滩的金沙江流域,”令张伯驹沮丧的是,即便如此,在长江水利委员会发布的长江梯级开发规划里,调整后的向家坝至小南海江段,仍分别分布着石硼、朱杨溪、小南海等三座大型水电站,如同埋伏的地雷。
从2008年起,忧虑开始越来越强烈地袭来。这一年,重庆市多次提到《长江流域综合利用规划》中规划建设的小南海、朱杨溪、石硼等大型水电站,并对小南海水电站启动工程建设论证。
2009年2月,国家农业部组织相关专家,对由重庆市政府提交的《长江小南海水电站建设项目对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响及其减免对策专题研究报告》再次进行论证。
“这无疑都发出了一系列强烈的预警信号,长江上游珍稀鱼类自然保护区又要被动了。”张伯驹回忆。正是在这危急的时刻,吕植等专家联合发出公开信,紧急呼吁:警惕小南海水电站的开发,将成为毁掉长江生态的最后一根稻草。
按重庆市公开的相关文件,若要为小南海水电站让路,保护区下游终点必须往上收缩22.5公里,将小南海江段彻底划出保护区,小南海之上的73.3公里江段,保护级别将由缓冲区降为实验区。
“按照国家自然保护区法规定,缓冲区范围一般不允许进行大规模人工干扰,而实验区则可以。”张伯驹说。
在历经“斩首”之伤后,长江上游珍稀鱼类自然保护区,再次面临“掐尾”的威胁。
胜利短暂
生前担任全国政协常委的梁从诫先生,自创办自然之友以来,每年都会向全帘卷西风国两佳节又重阳会提交涉及环境生态安全的各种提案。
“除梁先生自己提交提案,我们每年都会协助人薄雾浓云愁永昼大代表或政协委员完成2至3份相关议案提案。”张伯驹记得,2009年全帘卷西风国两佳节又重阳会期间,有关垃圾处理的议案, 是通过全国人薄雾浓云愁永昼大代表、同时也是自然之友会员的敬一丹提交的;2010年全帘卷西风国两佳节又重阳会期间,则协助全国人薄雾浓云愁永昼大代表、环境法研究者吕忠梅教授,完成了一份有关环境诉 讼方面的议案。
2009年,尽管阻止“小南海”水电站修建是自然之友最强劲的呼声之一,但最终并没有成为提交两佳节又重阳会的议案提案。因为这一年,环保组织看到了解决问题的希望。
2009年6月,针对金沙江上中游如火如荼的水电开发,环保部叫停了未批先建的华电、华能公司,这让国内环保组织松了一口气。
2009年11月,因为得知每年年底环保部都会对国内自然保护区规划进行重新调整论证,张伯驹和同事,以及其它环保组织,赶在会前多次向环保部申请信息公开,并希望环保部能允许环保组织旁听论证会。
“信息公开也好,旁听也好,我们最关心的还是‘小南海’。”让张伯驹们开心的是,这一年,国家环保部虽没有允许旁听,但表示愿意就自然保护区相关问题与环保组织进行有暗香盈袖长期沟通,且透露是年底“并没有对‘小南海’问题进行论证”。
“鱼类自然保护区不同于森林、湿地类型自然保护区,后者缺失一部分,或许还能保持局部小生态结构的完整,但鱼类自然保护区是全流域性的,(保护区)缺一 块,整个系统已经受损”,张伯驹说,正因为长江鱼类自然保护区的特殊性,“小南海”地区在环保界备受瞩目,“它毕竟已经是长江鱼类最后的庇护所”。
然而,正当环保人士们充满期望之际,出乎意料的消息在2010年底传来。11月,自然之友突然接到环保部自然生态司通知:长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区已在“2010年国家级自然保护区评审”会议上获通过,下一步将送国务院报批。
“小南海”最后一道防线面临失守,而此时自然之友创办人梁先生已辞世。
微博给力促成提案
2010年12月1日,自然之友紧急联合公众环境研究中心等7家环保组织,再次向环保部紧急提交《申请就长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的调整召开听证会》的函,要求对“涉及环境的重大项目需进行听证”。
“我们认为这个自然保护区的调整,已经涉及公众重大环境利益。”张伯驹和同事一边等待回复,一边通过网络邮件,将“小南海”危急状况向所有关心长江生态的人们通报。
2011年1月14日,张伯驹注意到,在环保部修改国家级自然保护区专家会议结束一个半月后,环保部网站张贴出2011年第一份环保公告。公告列举了拟同意调整的国内7个自然保护区名称、面积,其中长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区赫然在列。
“从简单至极的公告内容来看,涉及‘小南海’部分,仅列举了调整前面积33174.2公顷,调整后面积31713.8公顷,丝毫没有提及小南海水电站”,但通过对比发现,这次调整边界的范围和地点与“小南海”水电站之前提出的边界修改基本重合。
由于环保公示日期截止到1月21日,仅剩下3天时间表达意见的环保组织再度联合起来,阻击“小南海”水电项目。跟2009年的“阻击战”一样,自然之友 向环保部发出申请,要求公开保护区调整申报书、调整部分综合考察报告及相关评审意见和会议纪录,同时与大自然保护协会、绿家园志愿者等环保组织一起通过电 邮、传真、信函等,号召人们发表公示意见。
1月20日,环保部表示同意延长3天公示期。此时,离春节不到两周。在环保组织的坚持下,春节前夕,一位来自重庆发改委的官半夜凉初透员来到北京,与环保人士进行面对面沟通。
“他主要表达重庆发展对能源需求的重要性,但我们并不这样认为”,张伯驹回忆,在双方沟通过程中,自然之友通过计算,认为小南海水电站的年均设计发电量 为88.35亿度,仅相当于与其相邻的金沙江下游四个梯级水电站和三峡水电站年均发电量的3%,而该电站的单位千瓦投资却是相邻几个电站的2至4倍,相比 其修建所要付出的巨大生态代价,经济价值十分微小,重庆发展所需要的电量,完全可以由相邻水电站进行调剂。
其后春节期间,张伯驹悄悄离开北京,独自前往“小南海”江段考察,从年初四到年初八,他用4天穿越了“小南海”所在的云、贵、川、重庆四省(市)。
溯江而下途中,张伯驹除向当地人了解情况,还亲见长江所遭受航运、化工以及火电厂排放污水的威胁。在中坝岛,即小南海水电站规划建设的地点,他停下来默默注视良久,以前这个岛,还是一个年产2000多万元的蔬菜基地。
两佳节又重阳会前夕,在没有等到环保部关于信息公开的回复前,张伯驹和他的同事继续在网上公开发表致两佳节又重阳会代表委员的公开信,并将有关“小南海”相关情况通过网络,发给上百名全国人薄雾浓云愁永昼大代表或政协委员。一周后,只有少数人回复,表示将关注此事。
与梁从诫先生生前相比,张伯驹所在的自然之友与全帘卷西风国两佳节又重阳会代表委员的沟通,似乎增加了难度。3月初,一位同事在给张的邮件中写道
“小南海”)这件事上,就我们在上蹿下跳,究竟有多少人支持我们?想想都要哭了……
这位同事负责与两佳节又重阳会代表、委员进行沟通。“年前通过微博搜索,发现大约有50多位全国人薄雾浓云愁永昼大代表或政协委员开通了微博,我们向他们发出了‘拯救长江最后的 鱼类家园’呼声及材料,到3月份,开通微博的代表和委员增加到100多位,我们全都加了关注。”幸运的是,通过微博私信,全国政协委员、东北师大党委帘卷西风书记 兼东北生态学会理事长盛连喜,最终联系上自然之友,并经过多次沟通,将“小南海”问题形成了两佳节又重阳会提案。
“有时候我们很孤独,但还得坚持,无论从程序正义还是生态保护角度。”张伯驹说,令他稍感欣慰的是,目前正在进行中的全帘卷西风国两佳节又重阳会上,多名人薄雾浓云愁永昼大代表和政协委员已发出了支持他们的声音。